商事制度改革一年 日增企業(yè)過(guò)萬(wàn) 注冊(cè)時(shí)間減半
原標(biāo)題：商事制度改革一年 日增企業(yè)過(guò)萬(wàn) 注冊(cè)時(shí)間減半
“自從實(shí)施商事制度改革，特別是試點(diǎn)‘三證合一’以來(lái)，最明顯的變化是，工作人員的工作強(qiáng)度變大了，企業(yè)注冊(cè)時(shí)間更短了。”昨日，沈陽(yáng)市鐵西區(qū)工商局局長(zhǎng)張波告訴記者。
過(guò)去一年，作為最重要的改革之一，商事登記制度改革在全國(guó)范圍內(nèi)迅速鋪開，各地企業(yè)呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)家工商總局的數(shù)據(jù)，平均每天新登記注冊(cè)企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)戶，辦一家企業(yè)的時(shí)間更是縮短了一半。
正值商事制度改革一周年，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)于3月20日考察了國(guó)家工商總局，并召開座談會(huì)，研究部署進(jìn)一步深化商事制度改革，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
“新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式風(fēng)起云涌，所有審批和監(jiān)管必須主動(dòng)適應(yīng)培育發(fā)展新動(dòng)能的要求，不能沒(méi)看清楚就套上’枷鎖’。要善于傾聽市場(chǎng)的呼聲，為新興生產(chǎn)力的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。”李克強(qiáng)在視察時(shí)表示。
日增企業(yè)1萬(wàn)家
除了率先試點(diǎn)的深圳、廈門等地外，商事制度改革從2014年3月1日起在全國(guó)全面實(shí)施。
注冊(cè)資本金改為認(rèn)繳制、年檢改年報(bào)、“先證后照”改為“先照后證”等多項(xiàng)降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻的改革措施在全國(guó)鋪開。
改革要義在于“寬進(jìn)嚴(yán)管”。“寬進(jìn)”即要簡(jiǎn)化程序、松綁企業(yè)、營(yíng)造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境。
數(shù)字更具說(shuō)服力。
根據(jù)國(guó)家工商總局最新數(shù)據(jù)，2014年3月~2015年2月，全國(guó)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體1340.73萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)18.30%，注冊(cè)資本(金)22.38萬(wàn)億元，增長(zhǎng)90.19%。其中，企業(yè)383.23萬(wàn)戶，增長(zhǎng)49.83%，注冊(cè)資本(金)20.66萬(wàn)億元，增長(zhǎng)1.02倍。平均每天新登記注冊(cè)企業(yè)1.05萬(wàn)戶。
另一組數(shù)字更為直接：2011年9月1日至2013年8月31日，辦一家企業(yè)平均用時(shí)25.59天。而商事制度改革實(shí)施以來(lái)，辦一家企業(yè)的時(shí)間縮短為14.29天，節(jié)省了近一半時(shí)間。
啃下“三證合一”這塊硬骨頭
在20日的考察中，李克強(qiáng)著重詢問(wèn)了商事制度改革最難啃的“硬骨頭”是哪塊?得到的回答是“三證合一”。
在隨后的座談會(huì)上，李克強(qiáng)說(shuō)，“一證一號(hào)”如果無(wú)法實(shí)現(xiàn)，老百姓辦證還要跑腿，還會(huì)提高創(chuàng)業(yè)成本、降低創(chuàng)新熱情。
李克強(qiáng)還提出硬要求：要抓緊推進(jìn)“三證合一”等改革，年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一證一號(hào)”，切實(shí)降低企業(yè)注冊(cè)場(chǎng)所要求，繼續(xù)簡(jiǎn)化企業(yè)登記和注銷流程。
所謂“三證合一”，即工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)的三證合一。目前，全國(guó)已有24個(gè)省份在推進(jìn)這項(xiàng)工作。
國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅在公開場(chǎng)合表示，2015年將推進(jìn)政府公共服務(wù)效能的最大化。其中，最關(guān)鍵的步驟是推進(jìn)“三證合一”工作。
張茅稱，這項(xiàng)工作將大大便利企業(yè)，一般注冊(cè)法定時(shí)間可以從20天減少到5天。
不過(guò)，“三證合一”改革的難度在于，跨部門合作與聯(lián)動(dòng)是否順暢直接影響改革的成效。從橫向看，“三證合一”涉及工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等相關(guān)職能部門;從縱向看，涉及國(guó)家部委和省、市、縣四級(jí)。
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